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在2014年全市金融重点工作推动会上的讲话
时间:2014/3/12 点击次数:3950

在2014年全市金融重点工作推动会上的讲话

市金融办  杜 强

(2014年2月18日)

 

各位领导、同志们:

市政府召开全市金融重点工作推动会议,总结2013年金融工作,全面部署2014年重点工作任务。进一步统一思想,认清形势,明确目标任务,抓好推动落实。津渡常务副市长一会儿还要做重要讲话,我们要全面深刻领会,认真贯彻落实。下面,我就过去一年全市金融改革创新和金融业发展情况以及下一阶段金融改革创新重点工作做一简要通报。

一、2013年全市金融工作完成情况

2013年,在市委、市政府的正确领导下,全市金融系统全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神,按照市委、市政府决策部署和工作要求,全面深入推进金融改革创新,进一步提升金融业运行质量效益,增强服务经济社会发展能力,为加快建设美丽天津和实现全市经济社会又好又快发展提供了有力支撑。

(一)金融业发展规模质量效益进一步提升。2013年金融业增加值实现1202亿元,同比增长18.3%,占GDP比重达到8.4%,提高0.6个百分点,分别高于全市GDP和服务业增加值增速5.8个百分点。全年全社会融资规模达到4910亿元,同比增加470亿元,增长10.6%。银行业金融机构存贷款余额分别为23317亿元和 20858亿元,同比分别增长14.9%和13.4%;全市银行业机构总资产4.13万亿元,同比增长17.5%,连续5年保持17%以上增速。证券公司总资产达到141亿元,同比增长21.6%。保险业金融机构实现保费收入276.8亿元,同比增长16.2%;各项赔付102亿元,同比增长25.9%,保险业金融机构总资产1001亿元,同比增长13.6%。金融和金融服务业缴纳各项地方税收148.3亿元,占全市地方税收比重达到11.3%,金融对全市经济增长的贡献率达到13.5%,金融业已经成为我市国民经济的重要支柱产业之一。

(二)金融机构体系建设取得突破性进展。积极引进设立各类金融机构,支持金融法人机构增资扩股和拓展业务,金融机构体系建设不断完善。全年共引进设立中国金融租赁、邦银金融租赁、华安保险资产管理公司、渤海人寿保险公司、长城滨银汽车金融公司等5类12家金融法人机构,是历史上设立金融法人机构最多的一年,全市持牌金融法人机构数量达到55家,成为国内为数不多的拥有金融“全牌照”的城市。积极推广“本土化、民营化、专业化”的村镇银行发展新模式,2013年新改制和设立11家村镇银行,全市村镇银行达到13家,实现村镇银行在涉农区县的全覆盖。全市融资租赁机构数量达到197家,注册资本金802亿元,融资租赁业务合同额超过3700亿元,继续保持全国领先,其中,金融租赁机构数量达到5家,企业数量和业务规模均位居国内前列。经过几年的积累和培育,我市初步建立了以银行、保险、证券、期货为主体,以信托公司、财务公司、金融租赁公司、消费金融公司、货币经纪公司、外币兑换公司、第三方支付结算公司、农业贷款公司、信用评级公司、证券基金公司、保险资产管理公司等为补充的较为完备的金融机构体系。

(三)新型金融服务业态实现集聚快速发展。结合天津城市定位,加快发展以融资租赁、商业保理、创新型交易市场、股权投资基金、小额贷款公司、融资担保公司等现代金融业态并初步形成集聚发展态势。商业保理公司达到96家,其中,内资商业保理公司70家,外资商业保理公司26家,注册资本金超过73亿元,全国商业保理试点区域的效应充分显现。全市开业运营小额贷款公司达到156家,累计发放贷款780亿元。融资性担保机构数量达到124家,年末融资担保责任余额320亿元,在保户数突破5万户。361家股权投资基金在我市20家商业银行实行托管,实收(实缴)资本1046亿元,累计对960个项目股权投资金额859亿元。推广应用新型金融产品,工银租赁完成国内首单空客A380飞机租赁业务;天弘基金与阿里巴巴合作设立国内首支“余额宝”互联网货币基金,截至2013年末,开户数超过4300万户,基金规模达到1853亿,成为国内管理资产规模最大的证券基金;天津股权交易所挂牌企业数量达到412家,范围涵盖全国28个省、自治区和直辖市,渤海商品交易所获准开展跨境交易结算业务,天津排放权交易所推出碳排放权交易,成功举办第七届中国企业国际融资洽谈会,积极推广企业应收账款债权流转业务,全市金融改革创新的活力和区域影响力充分显现。

(四)金融服务经济社会发展的作用充分显现。围绕全市“促发展、惠民生、上水平”暨万企转型升级行动,紧紧围绕大项目好项目、实体经济和中小企业、“三农”等重点领域和融资薄弱环节,不断加大资金支持力度,积极创新产品和服务方式,初步建立了面向科技、农村、航运、消费、商贸、矿业和小微企业等领域的产业金融服务体系。全市银行业金融机构累计设立4家科技支行和330家科技型中小企业专营机构,科技型中小企业贷款余额1838亿元,同比增长39.5%。设立小微企业专营机构374家,贷款余额3107亿元,同比增长21%,高于全部贷款平均增幅7.6个百分点。推广专利权、商标权、股权和应收账款抵押贷款(简称“四项贷款”)等符合科技型中小企业和小微企业特点的金融产品,截至2013年末,四项贷款余额1651亿元,比年初增加912亿元。涉农贷款余额2323亿元,同比增长33%,高于全部贷款平均增幅20个百分点;涉农银行网点全市达到1186家,全市每万名农村人口拥有金融服务网点超过3个,在全国处于领先水平。保障性安居工程贷款余额356亿元,新组建银团贷款的70%投向保障房和小城镇建设等民生领域。政策性农险承保农户超过66万户,同比增长60%;承担风险保障94.6亿元,同比增长65%。自政策性农业保险开办以来,累计承保金额近400亿元,赔付支出2.2亿元。打造一体化、综合化、常态化、定型化金融服务对接平台,全市新设16家融资超市,实现了全市区县全覆盖。推动企业利用多层次资本市场上市融资,全年新增改制、挂牌、上市企业51家,实现直接融资1121亿元。成立津融投资服务集团,力争加快发展成为专业的产业金融集团,为企业和社会提供专业化金融服务。物产集团、渤钢集团等企业集团相继设立租赁公司和电子商务大宗商品交易平台。成立天津商品交易服务集团,进一步整合资源,提升综合服务水平,推动交易所健康有序规范发展。政府性融资平台资金“借用管还”机制进一步完善,初步实现了平台公司持续发展和防范风险的双重目标,为加快基础设施建设和深化投融资体制改革提供了有力支撑。

(五)金融业发展环境不断改善提升。进一步加快天津金融业在重点领域和关键环节实现突破,不断培育天津金融业发展新的增长点。制定滨海新区金融改革创新第二个专项方案、于家堡金融创新支持现代产业发展试点方案、东疆保税港区深化租赁业改革创新试点方案等专项方案报送国务院,待国家批准后组织实施。相继制定出台金融支持实体经济、小微企业、文化产业发展、动产权属登记、地方金融监管、交易所监督管理、社会信用体系建设、金融人才引进等规范性文件,为进一步提升金融运行效率和服务实体经济能力提供了制度规范。金融支持对外开放步伐进一步加快,2013年全市银行业机构共办理跨境人民币结算业务1272亿元,是上年同期的2倍,结算资金规模位居国内第七位;试点以来共有1789家企业办理该项业务,涉及83个国家和地区。加强金融基础设施建设,提高金融结算、交易、托管、信息等金融基础设施功能,优化商务环境。充分发挥股权投资基金协会、小额贷款公司协会、期货业协会等行业协会自律服务作用,支持律师事务所、会计师事务所、税务师事务所、仲裁等中介机构发展,金融中介服务水平进一步提高。中国滨海金融协同创新中心首次发布“天津金融发展指数”,区域金融发展环境得到进一步优化。充分发挥金融安全稳定工作机制作用,加强金融消费者权益保护,严厉打击非法金融活动。初步建立了立体化、网格化金融风险防范体系,确保金融安全稳定运行。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市金融工作与市委、市政府要求、与社会群众期待、与金融业发展先进地区相比,仍然存在一定差距。主要表现为,金融业总体规模仍然偏小,金融资金支持能力与经济社会发展的资金需求还不相匹配,对经济增长的支撑作用还不够强;金融机构门类齐全的优势和综合集成效应还没有得到更加有效发挥,还没有真正形成金融服务和产品的组合叠加效应;金融业发展基础设施和政策环境仍需要进一步优化,支持促进金融业发展的体制机制还不够完善,金融风险运行监测和防范金融风险的联动机制仍需强化,需要我们进一步树立问题导向和底线思维,以更大的决心和勇气,采取更加求真务实的措施着力加以解决。

二、全面组织实施金融改革创新重点工作方案,推动金融业实现新的更大发展

为深入贯彻落实党的十八届三中全会和市委十届四次全会精神,进一步加快金融改革创新和先行先试,在津渡常务副市长的直接领导下,我们在全面总结金融改革创新“十二五”规划实施中期效果和第三批金融改革创新二十项重点工作的基础上,研究拟定了《天津金融改革创新重点工作方案》(以下简称《方案》),经过多次修改完善后,近期将由市政府印发,作为今后一段时期全市金融改革创新和金融业发展的重点工作,集中全市力量,全面组织实施,推动天津金融业在重点突破中实现整体推进。

(一)《方案》的指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,按照市委十届三次、四次全会部署,坚持稳中求进工作总基调和“改革统领、创新驱动、转型调整、改善民生、党建保证”的总要求,全面深化金融体制机制改革,全力推进政策制度创新和服务方式转变,以改革促创新,以服务促发展,充分发挥市场在金融资源配置中的决定性作用,加快完善符合现代市场经济要求和金融业发展规律的基础发展环境,着力激发各类金融市场主体新活力,着力增强金融创新驱动新动力,着力构建现代金融产业发展新体系,着力培育金融开放新优势,全面提升金融业发展质量和效益,更好地发挥金融在深化改革开放、转变发展方式、服务实体经济和改善民计民生中的重要作用。

(二)《方案》的主要内容。《方案》包括3个方面30项重点工作。一是围绕自由贸易试验区建设推进金融改革创新。包括支持动产权属登记和应收账款融资服务平台发展;促进投资与服务贸易便利化金融改革创新;与人民币离岸中心合作发展人民币业务;中新生态城开展跨境人民币创新试点;搞好外汇管理改革试点;加快推动社会信用体系建设;支持于家堡金融区金融业聚集发展;建立政府债务监管长效机制;推动仲裁机构开展业务;加强金融机构和金融业务监管等10项重点工作。

二是围绕健全金融服务体系支持金融机构设立发展。包括发起设立专营民营银行;争取银行设立专业金融业务部门、推动企业集团公司设立结算中心或财务中心;推动企业集团公司设立融资租赁公司;推动企业集团公司设立财务公司;支持符合条件的企业设立金融租赁公司;支持企业集团开展应收账款抵押融资试点;设立金融资产管理公司;整合政府系统担保公司;支持各类产业金融机构发展等10项重点工作。

三是围绕发挥要素在市场配置资源的决定性作用促进金融市场发展。包括充分利用多层次资本市场融资;支持房地产开发经营企业发行房地产信托投资基金;支持商品交易服务管理集团发展业务;推动大宗商品类交易所发展现货商品跨境交易;推动达到一定规模的交易所制定产品开发和交易方案,设立交易清算公司;支持相关交易数据托管机构发展业务;支持股权交易所发展壮大;推动碳排放权和排污权交易市场建设等10项重点工作。

(三)确保金融运行稳定安全,切实防范金融风险。坚持底线思维,注重推进金融改革创新与加强金融风险防范并举,完善地方金融监管体系和监管协调联动机制,探索建立与中央金融监管部门密切配合,地方有关部门分工合作,职责清晰、权责匹配和运转高效的地方金融监管体系。加强对地方金融监管对象的监督管理,明确监管职责,制定监管措施,落实风险处置责任。积极做好对创新型金融服务机构的风险防控和合规评估工作,促进创新型金融服务机构依法合规发展。加强多元化金融调处体系建设,加强信用体系、金融交易数据、中介服务、权属登记、金融法制等金融业务发展基础设施建设,构建立体化、网格化金融风险防范体系,保障金融安全稳定运行。全面加强对金融风险的预测、分析和处置,严厉打击非法集资等扰乱金融市场秩序的行为,加强金融知识宣传教育,培育正确投资理财观念,树立投资风险意识,保障金融安全稳定运行,切实维护金融消费者权益。

同志们,当前我市正处于全面深化改革、建设美丽天津和加快实现城市定位的关键时期,新的形势和任务,对金融业发展提出了新的更高的要求。全面推进金融改革创新发展是今年市委、市政府推动重点工作,打好组合拳的重要内容。一分部署,九分落实,各级政府和各部门要全面加强对金融工作的组织领导,以金融专业领导组织推动金融工作,以金融专业团队从事金融管理,以金融专业干部负责金融业务,全面提高金融监管和服务水平。在推进金融改革创新试点和金融机构的设立、布局工作中,我们将重点组织在市政府确定的具有金融定位的区县和功能区组织实施,重点选择区域政府一贯重视、工作基础扎实、管理服务人员胜任、已有发展成果的区县先行先试。让我们共同努力,勤奋工作,按照市委、市政府要求,进一步加大工作力度,不断深化体制机制创新,以更加求真务实的态度和作风扎扎实实开展好工作,推动全市金融工作取得新的更大成绩,为天津经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。
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